みなさん、こんにちは!
今日は、国会で審議予定の電力システム制度案をめぐり、環境NGOや研究者が「原発延命」への警鐘を鳴らしているニュースと、2026衆院選で原発政策が争点となっている状況を共有します。
制度案では50万kW以上・投資期間10年以上の大規模電源への融資を国が提供し、拠出金等が託送料金を通じて電気料金に上乗せされる可能性があります。FoE Japanの吉田氏は「この条件に合う電源は原子力以外に考えられない」と指摘し、龍谷大学の大島堅一教授は「市場による新陳代謝を妨げる」「電力自由化や再エネ転換にブレーキをかける恐れ」と懸念を示しました。
一方、2026衆院選では「原発ゼロ」から「原発活用」への政治的転換が鮮明となっていますが、柏崎刈羽原発のトラブル、浜岡原発のデータ不正という事実が、原発の不確実性を改めて示しています。
EPC事業者にとって、これは原発への国費投入が再エネへの投資を圧迫するリスクがある一方、原発の経済合理性の喪失が再エネの優位性を再認識させる契機でもあります。
電力システム制度案の概要
国会で審議予定の電力システム制度案に、環境NGOや研究者が警鐘を鳴らしています。
制度の仕組み
資金提供の方法
- 国が発電所を建設する電力事業者に対し、財政融資の名目で資金を提供
- 資金提供は、電力広域的運営推進機関(OCCTO)を通して行う
対象となる電源
- 50万キロワット以上
- 投資期間10年以上
表向きの位置づけ
- 提案資料に「原子力発電」という文言は明記されていない
しかし、1月30日に開かれた合同記者会見で、国際環境NGO FoE Japan気候変動・エネルギー担当の吉田明子氏は明確に指摘しました。
吉田氏の指摘
- この条件に合う電源は原子力以外に考えられない
- これは原発新設において電力事業者や投資家が負うべきコストやリスクを
国、そして消費者に広く負わせるもの - 許されるものではない
この制度案は、表向きは「大規模電源への支援」という形を取りながら、実質的には原発への国費投入を意図したものと見られています。
問題点①:原発を「国ぐるみ」で延命
大島堅一・龍谷大学教授(原子力市民委員会座長)は、制度案の構造的問題を指摘します。
従来の制度との違い
これまでの仕組み
- 容量市場や脱炭素電源オークションといった制度は存在
- いずれも発電開始後に資金を受け取る仕組み
新制度の特徴
- 建設段階から資金を受け取ることが可能
- 原発新設へのハードルを大きく下げる内容
この変化の意味は極めて大きく、建設段階という最もリスクの高い時期に国が資金を提供することで、民間金融機関が負っていたリスクを国が肩代わりすることになります。
大島教授の懸念
市場原理の歪み
- これは、市場による新陳代謝を妨げることに他ならない
- 福島第一原発の事故後、電力自由化や再生可能エネルギーへの転換が進められてきたが、
その流れに費用面と制度面の両方からブレーキをかけてしまう恐れがある
原発の経済的現実
- 原発は建設費や安全対策費が膨らむ
- 事故リスクや稼働停止といった不確実性も大きい
- こうした事情から民間金融機関は融資に慎重になっている
- 電力事業者単独での維持は困難になっている
制度案の本質
- 市場で投資対象として成立しなくなった原発を「国ぐるみで特別扱い」して延命させるもの
この指摘は、原発が経済合理性を失っているという現実を浮き彫りにしています。
問題点②:電気料金として国民が負担
制度案のもう一つの重大な問題は、コストを国民に転嫁する仕組みです。
拠出金による資金提供
制度案の内容
- 国による融資に加え「拠出金等」による資金提供も想定
- この拠出金は、送配電網の使用料である託送料金を通じて、
最終的に国民の電気料金に上乗せされる懸念が大きい
英国RABモデルの教訓
制度案の参考
- 英国が導入した「RABモデル」を参考
- RAB(Regulated Asset Base model:規制資産ベース)モデルとは、
高騰する原発の新増設費用の回収を電気料金で賄うもの
英国での試算
- 一般家庭で年数十ポンドから数百ポンド(数千円〜数万円)
- 大企業では年数千万円単位の追加負担
英国での反応
- 消費者団体や議会から批判の声が上がっている
日本での負担増の規模
現時点の不透明性
- 日本においてどの程度の負担増になるかは不透明
- 一般家庭で年数千円、月にして数百円程度にとどまる可能性もある
大島教授の警告
- 原子力は『薄く・広く・長く』徴収するのが特徴だ
- 仮に一時的な負担が小さく見えても、
再エネの低価格化によって本来下がるはずの電気料金を長期的に底上げすることになる - 加えて、原発事故や放射性廃棄物などのさまざまなリスクを
国民に押し付ける点でも問題が大きい
この構造は、原発のコストとリスクを国民全体に転嫁するものです。
「原発ゼロ」から「原発活用」への政治的転換
2026衆院選では、原発政策に関する各党の姿勢が大きく変化しています。
2012年衆院選:「原発ゼロ」の大合唱
当時の公約
- 直ちに原発ゼロ
- 2020年代に原発ゼロ
- 30年代に原発ゼロ
- 可能な限り速やかに原発ゼロ
背景
- 原発事故翌年の衆院選
- 大半の政党は安全性を重視する世論を踏まえて「原発ゼロ」を訴えた
2026年衆院選:「原発活用」への転換
転換の背景
- 原発の稼働停止やロシアのウクライナ侵攻で電気代が高騰
- 人工知能(AI)の普及に伴う電力需要の拡大も見込まれる
- 政府は昨年2月にまとめたエネルギー基本計画に原子力を最大限活用する方針を明記
各党の姿勢
原発活用派
| 自民党 | 新規制基準に適合する原発の再稼働を推進 |
| 日本維新の会 | 同上 |
| 国民民主党 | 脱炭素や電力供給の安定を重視し、早期再稼働をうたう |
| チームみらい | 電源構成に占める原発の比率を24年度の9.4%から30年に2割へ引き上げる目標 |
現実路線への修正
- 立憲民主党と公明党が結成した中道改革連合:「将来的に原発へ依存しない社会」を目指す
- 立憲はこれまで「原発ゼロ社会を一日も早く実現する」との理念を綱領に掲げてきたため、
公明に合わせた現実路線への修正と受け止められた - 野田佳彦共同代表:「『依存しない』の延長線上には『ゼロ』も見えてくる」と説明しつつ、
原発再稼働を認める考えも示した
原発ゼロ堅持
| 共産党 | 「原発ゼロ」方針を堅持 |
| 社民党 | 脱原発を掲げる |
| れいわ新選組 | 即時廃止を主張 |
この変化は、14年間で原発政策が「ゼロ」から「活用」へと180度転換したことを示しています。
原発再稼働の加速と安全性への不安再燃
高市政権下で、原発の再稼働に向けた地元同意手続きは加速しています。
再稼働の進展
実績
- 東京電力柏崎刈羽原発(新潟県):1月21日に再稼働
- 北海道電力泊原発(泊村):来年再稼働する見通し
この加速は、政府の「原子力を最大限活用する」方針を具体化するものです。
安全性への不安再燃
中部電力浜岡原発の不正
- 年明けに中部電力浜岡原発の不正が発覚
- 原子力規制委員会の審査で地震の影響を意図的に小さく見せた可能性
- 原発全体の安全性や規制委の審査体制への疑念を生んだ
この問題は、原発の安全性と信頼性が依然として脆弱であることを改めて示しています。
柏崎刈羽の再稼働直後のトラブル、浜岡のデータ不正という事実は、「原発活用論」の前提となる安全性が揺らいでいることを示しています。
「市場で成立しない原発」への国費投入という矛盾
環境NGOや研究者が指摘する最大の問題は、「市場で投資対象として成立しなくなった原発を国ぐるみで特別扱いして延命させる」という構造的矛盾です。
原発の経済的現実
市場の評価
- 原発は建設費や安全対策費が膨らむ
- 事故リスクや稼働停止といった不確実性も大きい
- 民間金融機関は融資に慎重
- 電力事業者単独での維持は困難
この現実の意味
- 原発が経済合理性を失っていることを意味する
- 市場原理では成立しない
制度案の構造的矛盾
国費投入の仕組み
- 経済合理性を失った原発に対して、国が財政融資で資金を提供
- 拠出金等を託送料金を通じて電気料金に上乗せ
- コストとリスクを国民に転嫁
市場原理の歪み
- 「市場による新陳代謝」という資本主義の基本原理を歪める
- 本来淘汰されるべき非効率な電源を人為的に延命
政策の方向性
- 福島事故後の電力自由化や再エネ転換にブレーキ
- 日本のエネルギー政策が市場原理から計画経済へと後退する危険性
再エネとの対比
政府推計の事実
- 2040年新規設備の発電コストは原発より事業用太陽光が安い
根本的な疑問
- なぜ国費を投じて高コスト・高リスクの原発を延命させるのか
- 市場原理で成立する太陽光への投資を優先すべきではないか
この矛盾は、エネルギー政策における経済合理性と政治的判断の乖離を浮き彫りにしています。
「原発活用論」の政治的背景と現実
2012年衆院選から2026年衆院選への14年間の政治的転換には、確かに現実的な圧力があります。
転換の背景にある現実的圧力
エネルギー安全保障
- ロシアのウクライナ侵攻による化石燃料価格高騰
- エネルギー自給率向上の必要性
電力需要の拡大
- AI普及による電力需要の急増見込み
- データセンター建設ラッシュ
電気代高騰
- 原発稼働停止による火力発電依存
- 国民生活と産業競争力への影響
これらは確かに深刻な課題であり、「原発ゼロ」を掲げるだけでは解決できないという現実があります。
しかし「現実的」なのか?
安全性の脆弱さ
- 柏崎刈羽の再稼働直後のトラブル
- 浜岡のデータ不正
- 原発の安全性と信頼性は依然として脆弱
経済性の喪失
- 市場原理では成立しない
- 国費投入と国民負担によってのみ維持される構造
再エネの進展
- 太陽光・風力など再エネのコスト低下と技術進歩は着実に進む
- 政府推計でも原発より太陽光が安い
これらの事実を考えると、「原発活用論」が本当に「現実的」なのか、それとも既得権益の延命に過ぎないのか、という疑問が残ります。
再エネビジネスへの複雑な影響
原発への国費投入と政治的転換は、再エネビジネスに複雑な影響を及ぼします。
ネガティブな影響
投資余力の圧迫
- 国が財政融資で原発に資金を提供
- 限られた国家予算とエネルギー投資の中で、
再エネへの補助金や政策支援が削減されるリスク
託送料金への上乗せ
- 拠出金等が託送料金を通じて電気料金に上乗せ
- 再エネ賦課金と合わせて、国民の電力コスト負担が増加
政策の不安定性
- 政権交代や政治的判断によってエネルギー政策が大きく揺れる
- 事業者にとっての予見可能性が低下
ポジティブな影響(逆説的に)
原発の経済合理性喪失の可視化
- 「市場で成立しない原発」への国費投入という事実
- 太陽光など再エネの経済合理性が相対的に明確化
原発の不確実性の再認識
- 柏崎刈羽のトラブル、浜岡のデータ不正
- 原発の不確実性に対する再エネの安定性・予測可能性の優位性
自家消費型の価値向上
- 託送料金への上乗せリスク
- 系統電力への依存度を下げる自家消費型の価値が高まる
この複雑な状況の中で、EPC事業者はどのように対応すべきかが問われています。
EPC事業者としての5つの戦略的対応
原発への国費投入と政治的転換という状況下で、EPC事業者が取るべき戦略的対応を整理します。
原発への国費投入が再エネへの投資を圧迫するリスクへの対応
政策依存からの脱却により、原発への国費投入による影響を最小化できます。
リスクの認識
- 国が財政融資で原発に資金を提供
- 限られた国家予算とエネルギー投資の中で、原発延命に資金が投じられれば、
再エネへの補助金や政策支援が削減されるリスク
対応策
- 政策依存型ビジネスモデル(FIT/FIP)への過度な依存を避ける
- 自家消費型、オンサイト型など市場原理で成立するビジネスモデルにシフト
- 補助金に頼らない経済合理性を顧客に訴求
具体的な提案内容
- FIT/FIPなどの政策支援に依存しない、自家消費による電力コスト削減
- 政策変更リスクを回避できる、市場原理に基づく事業モデル
- 補助金削減リスクを考慮した、堅実な投資計画
電気料金上昇リスクを自家消費型提案の訴求点に
特に大企業に対しては、年数千万円単位の追加負担リスクを回避という明確な経済的メリットを訴求できます。
原発コストの転嫁リスク
- 拠出金等が託送料金を通じて電気料金に上乗せされる可能性
- 英国RABモデルで大企業が年数千万円単位の追加負担を試算
- 日本でも相応の負担増が予想される
自家消費型の価値
- 系統電力への依存度を下げる
- 託送料金への上乗せの影響を最小化
- 長期的な電力コスト安定化
提案内容
- 原発コストが託送料金に上乗せされる可能性があり、
系統電力への依存は長期的なコストリスク - 自家消費型太陽光により、系統電力への依存度を下げ、原発コスト転嫁の影響を最小化
- 再エネの低価格化により本来下がるはずの電気料金を享受できる
原発の不確実性を再エネの優位性として訴求
原発の不確実性が顕在化している今こそ、再エネの確実性を訴求する好機です。
原発の不確実性
- 柏崎刈羽の再稼働直後のトラブル
- 浜岡のデータ不正
- 稼働停止・審査長期化・トラブル頻発という不確実性が高い
太陽光の確実性
- 設置後すぐに稼働
- 予測可能な発電量を提供
- メンテナンスが比較的容易
対比の明確化
- 原発は政治的判断や安全性問題で突然稼働停止するリスクがある
- 太陽光は設置後すぐに稼働し、予測可能な発電量を長期にわたって提供
- BCP(事業継続計画)の観点からも、自家消費型太陽光は優れている
ターゲット
- BCP重視の企業(製造業、データセンターなど)
- エネルギー安定供給を重視する企業
政治的不確実性を前提とした事業計画策定支援
政治的不確実性を逆手に取り、自家消費型の安定性を訴求できます。
政治的不確実性の高さ
- 2026年衆院選で原発政策が大きな争点
- 政権交代や政策変更のリスク
- エネルギー政策の政治的不確実性が極めて高い
自家消費型の安定性
- 政策依存型(FIT/FIP):政権交代や政策変更で大きな影響
- 自家消費型:政権交代や政策変更があっても影響を受けにくい
- 市場原理に基づく事業モデルが政治的不確実性に強い
提案内容
- 政権交代でエネルギー政策が大きく変わる可能性がある
- FIT/FIPなどの政策支援は、政権交代で縮小・廃止のリスク
- 自家消費型・オンサイト型は、政策変更の影響を受けにくい安定的な事業モデル
再エネの経済合理性を前面に出した提案強化
「経済合理性」という客観的な指標により、企業の投資判断を後押しできます。
政府推計の事実
- 2040年新規設備の発電コストは原発より事業用太陽光が安い
- これは政府自身が認めている事実
市場原理での成立
- 太陽光:市場原理で成立する
- 原発:国費投入と国民負担によってのみ維持
提案の訴求ポイント
- 政府推計でも原発より太陽光が安いという事実
- 市場で成立しない原発を国費で延命させる非効率な構造
- 市場原理で成立する太陽光への投資が経済合理的
ターゲット
- コスト意識の高い製造業
- 投資判断を重視する企業
- 株主や投資家に対する説明責任を負う上場企業
衆院選が問う「エネルギー政策の選択」
2026年衆院選は、日本のエネルギー政策の方向性を決める重要な選択の機会です。
問われている本質的な問い
経済合理性vs政治的判断
- 市場原理で成立しない原発を国費で延命させるのか
- 市場原理で成立する太陽光への投資を優先するのか
国民負担の在り方
- 原発のコストとリスクを国民全体に転嫁するのか
- 再エネの低価格化による電気料金低下を享受するのか
安全性と不確実性
- 柏崎刈羽のトラブル、浜岡のデータ不正という現実をどう評価するのか
- 原発の安全性と信頼性をどこまで信じられるのか
これらの問いは、単なるエネルギー政策ではなく、日本の経済と社会の在り方を問うものです。
「市場の声」vs「政治の声」
国会で審議予定の電力システム制度案は、「市場で成立しない原発を国ぐるみで延命させる」という構造的矛盾を含んでいます。
「市場の声」が示すもの
市場の評価
- 民間金融機関は原発への融資に慎重
- 電力事業者単独での維持は困難
- 市場は原発を投資対象として評価していない
経済合理性
- 政府推計でも原発より太陽光が安い
- 再エネの低価格化は着実に進む
- 市場原理では太陽光が優位
この「市場の声」は明確です。
「政治の声」が示すもの
政治的判断
- 50万kW以上・投資期間10年以上への国による融資
- 拠出金等を託送料金に上乗せ
- 国費投入と国民負担で原発を延命
政治的転換
- 2012年「原発ゼロ」→2026年「原発活用」
- エネルギー安全保障、AI需要拡大を理由に
- 政治は原発延命を選択
この「政治の声」も明確です。
問われているのは
根本的な問い
- 「市場の声」と「政治の声」のどちらを信じるのか
- 経済合理性と政治的判断のどちらを優先するのか
- 市場原理に基づく持続可能なエネルギー政策か、政治的判断による原発延命か
2026年衆院選は、この根本的な問いへの国民の答えを示す機会となります。
再エネビジネスの真の競争力
原発への国費投入という「特別扱い」に対して、太陽光など再エネは市場原理での競争力で勝負します。
再エネの真の競争力
経済合理性
- 政府推計でも原発より安い
- コスト低下が継続的に進む
- 補助金なしでも市場で成立
安定性・予測可能性
- 設置後すぐに稼働
- 予測可能な発電量
- トラブルや政治的判断による稼働停止リスクが低い
環境価値
- GHGプロトコルの「追加性」を満たす
- 企業の脱炭素戦略に貢献
- ESG評価の向上
自家消費による価値
- 電力コスト削減
- 系統電力依存度の低下
- 託送料金上乗せリスクの回避
これらは、国費投入や特別扱いによらない、市場での真の競争力です。
国会で審議予定の電力システム制度案と2026年衆院選での原発政策の転換は、日本のエネルギー政策が岐路に立っていることを示しています。
「市場で成立しない原発」への国費投入という選択は、経済合理性と市場原理を歪めるものです。一方、太陽光など再エネは、市場原理での競争力を着実に高めています。
EPC事業者にとって、これは再エネビジネスの真の競争力が問われる機会です。
